Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие. Алексей Иванович Казанник
управления хозяйственными и коммерческими предприятиями и фирмами. Разграничительные линии между ними легко провести по субъектам и объектам рационализации управленческого труда, по ее целям и задачам, по характеру должностных полномочий и управленческих функций государственных и муниципальных служащих и менеджеров.
Субъектами НОУТ являются руководители исполнительных органов государственной и муниципальной власти и подчиненные им служащие44. Они действуют от имени государства или населения муниципального образования и реализуют в процессе управления публичные интересы. В повышении эффективности их труда заинтересованы, прежде всего, общество, государство и население муниципальных образований страны.
Объектом НОУТ выступает сложившаяся организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Ее рационализация неизбежно приводит к повышению эффективности управления всеми отраслями и сферами хозяйственной, социально-культурной и политической жизни страны.
Основные цели НОУТ заключаются в непрерывном, комплексном совершенствовании управленческого труда государственных и муниципальных служащих, в результате которого повышается эффективность исполнения требований законов, привлечения населения к самостоятельному решению дел местного значения, формирования у граждан чувства принадлежности к одному сообществу. В свою очередь, цели НОУТ конкретизируются в задачах совершенствования организации управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России, которые включают повышение эффективности использования живого труда, рационализацию всех форм и источников информации, модернизацию техники управления. Выполнение этих задач не только повысит эффективность организации управленческого труда, но окажет серьезное воздействие на внешнюю среду, что повлечет за собой:
• укрепление безопасности граждан, общества и государства;
• создание оптимальных условий для благополучной жизни человека, формирования гражданского общества, развития экономики, культуры, науки, образования и здравоохранения, защиты окружающей природной среды в интересах нынешних и будущих поколений людей;
• создание условий для реализации гражданами своих прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизни людей;
• обеспечение комплексного развития муниципальных образований страны и создание условий для нормальной жизнедеятельности местного населения.
Объем компетенции и набор управленческих функций служащих, закрепленных нормативно-правовыми актами и должностными инструкциями, выражают содержание исполнительной деятельности органов государственной и муниципальной власти, направленной вовне, на регулирование поведения посторонних людей, их действий и поступков, что характерно именно для управленческой деятельности.
Субъектами