Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие. Алексей Иванович Казанник
Горьковский автомобильный и другие современные предприятия124 Для координации в масштабах страны всех научно-исследовательских и практических работ по НОТ при Коллегии Народного Комиссариата рабоче-крестьянской инспекции был создан Совет научной организации труда, производства и управления, председателем которого был назначен В. В. Куйбышев125. Он многое сделал для объединения усилий специалистов по НОТ, для решения практических задач по повышению производительности труда. Первоначально Совет сосредоточил основное внимание на рационализации техники и технологии производства, но после реорганизации в 1924 г. первоочередными задачами его деятельности были признаны систематизация знаний по рационализации работ госаппарата, внедрение новых методов труда служащих в учреждениях, совершенствование структур управления.
В мрачные 30-е годы все достижения в области НОТ заклеймили как «бесплодные схоластические упражнения», как игру «в абстракции и схемы»126. Все научно-исследовательские учреждения НОТ, консультативные и рационализаторские организации были упразднены, а их руководители репрессированы. Лучший генофонд отечественной науки о труде и управлении был физически уничтожен. НОТ постигла трагическая судьба генетики, социологии и кибернетики, которые огульно были объявлены отраслями буржуазной лженауки, на поприще которой подвизались одни мракобесы.
Ликвидация НОТ как научной дисциплины и сферы общественной практики была обусловлена как объективными, так и субъективными причинами. Главной причиной ликвидации НОТ стал, на наш взгляд, новый тип производственных отношений, который окончательно сложился в СССР в середине 30-х годов. Национализация природных ресурсов и основных средств производства, насильственная коллективизация крестьянства превратили все самодеятельное население страны в батраков, абсолютно незаинтересованных в повышении производительности своего труда. Экономика развивалась только за счет чудовищной эксплуатации природных и трудовых ресурсов. Затраты ресурсов на единицу продукции и эксплуатация рабочих в СССР были соответственно в пять и три раза больше, чем в капиталистических странах127.
Невиданное по своим масштабам огосударствление собственности повлекло за собой колоссальный рост бюрократического аппарата, занятого планированием производства и осуществлением тотального контроля за всеми сферами жизнедеятельности человека. Существуя за счет присвоения чужого труда, а значит, эксплуатации «организуемых» и «управляемых» трудящихся бюрократия была заинтересована не в экономическом и социальном прогрессе, а исключительно в сохранении и совершенствовании методов принуждения к труду и повышения «социальной активности» широких народных масс128. Внедрение новейших достижений НОТ в деятельность предприятий и государственных учреждений неизбежно потребовало бы перестройки производства, модернизации оборудования, корректировки плановых заданий, применения вместо