Законотворческий процесс. Научное и учебное пособие (курс лекций). Борис Хачатурян
России. Общество и власть на российском Дальнем Востоке в 1960 – 1991 гг. Т. 3. Кн. 5 / Под общ. ред. В. Л. Ларина; отв. ред. А. С. Ващук. – Владивосток: ИИАЭ ДВО РАН, 2016. – 940 с.
Сонин, В. В. Народное собрание – высший представительный орган государственной власти дальневосточной республики (1920 – 1922 гг.) / В. В. Сонин // В сб. Законодательные (представительные) органы власти в Приморском крае. История, современность, тенденции развития. В трёх частях. – Владивосток: Дума Приморского края, 2000. Ч. 2. – С. 84—91.
Трофимов, Е. Н. Этапы формирования выборной законодательной власти в России / Е. Н. Трофимов // Вестник Томского государственного университета №5. 2008. – С. 60—65.
Хачатурян, Б. Г. Развитие российского федерализма на примере строительства органов публичной власти в Дальневосточных субъектах Российской Федерации: Монография / Б. Г. Хачатурян. – Хабаровск: СПб ИВЭСЭП (филиал в городе Хабаровске), Приамурское географическое общество. 2000. – 241 с.
Хачатурян, Б. Г. Государственное право Хабаровского края: Историко-правовое исследование / Б. Г. Хачатурян. – Хабаровск: Дальневосточный центр муниципального права, 2018. – 414 с.
Шалашная, В. М. Роль Комитета министров и Совета министров Российской империи в законотворческом процессе 1860 – 1870-х гг. / В. М. Шалашная // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – Тамбов: Грамота, 2011. №3. Ч. 1. – С. 198—201.
Лекция 2 Федеральное Собрание Российской Федерации
Вопросы:
Основы правового статуса законодательной (представительной) власти в Российской Федерации. Порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации. Состав и структура Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Должностные лица и коллегиальные органы Государственной Думы РФ. Порядок работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Состав, структура и порядок работы Совета Федерации.
1 Основы правового статуса законодательной (представительной) власти в Российской Федерации
В декабре 1993 г. принимается новая Конституция Российской Федерации, закрепившая совершенно новые принципы государственного строительства, основополагающим стал принцип закрепивший положение о том, что в России государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
В соответствии с конституционными нормами создаётся новый законодательный (представительный) государственный орган – Федеральное Собрание – парламент78 Российской Федерации, постоянно действующий орган представительной и законодательной власти России.
Конституция РФ (ст. 95) устанавливает, что Федеральное Собрание Российской Федерации (далее, ФС РФ)) состоит из двух палат – Совета Федерации79 и Государственной Думы80, которые заседают раздельно.
Палаты ФС РФ –
В сегодняшней юридической литературе под парламентом понимается высший представительный и законодательный орган, получивший своё название от англ. parliament, фр. parlement (от parler – говорить). Таки образом основная форма работы парламента – выработка общего мнения, или мнения большинства, через обсуждение проблемы, на сессиях, парламентских комитетах, комиссиях и т. п. и обличение этого мнения в закон, посредством принятия его большинством членов парламента. Правда в начале XXI века в России была высказана иная точка зрения на суть парламентской работы. Так Б. Грызлов в день его избрания председателем Госдумы, 29.12.2003 г., сказал буквально следующее: «Мне кажется, что Государственная Дума – это не та площадка, где надо проводить политические баталии, отстаивать какие-то политические лозунги и идеологии, это та площадка, где должны заниматься конструктивной, эффективной законодательной деятельностью. У нас с вами есть возможность обсуждать вопросы во время парламентских слушаний. Безусловно, будет общение между лидерами фракций. И я думаю, что Совет Думы именно в таком формате будет работать наиболее конструктивно». (См. Текст стенограммы заседания Государственной Думы, заседание – 1 (715) от 29.12.2003, сборник: Бюлл. №1 (715) Ч.1. – С. 4—31). В дальнейшем эту фразу Грызлова журналисты сокращённо представили, как «Парламент – не место для дискуссий», в такой форме она получила большую известность. (См. Левченко Б. В. Не место для дискуссий // Газета. Ru, 15 ноября 2007 г.).
Далее. Государственная Дума, ГД ФС РФ, ГД.
Далее. Совет Федерации, СФ ФС РФ, СФ.