Очерки модернизации российской промышленности. Поведение фирм. Коллектив авторов
предприятия в большей степени сконцентрированы на проблемах выживания и меньше думают о расширении своего бизнеса.
В данном подразделе мы рассмотрим оценки инфраструктурных ограничений не в терминах их относительного рейтинга, а с позиций абсолютных затрат предприятий на подключение к основным коммуникациям (телефон, водопровод, газовые и электросети). Наша анкета содержала вопросы о затратах времени (в днях) на получение доступа к этим инфраструктурным коммуникациям, а также данные о доле расходов на подключение к сетям в общей стоимости инвестиционных проектов.
В табл. 2.1 показаны средние и медианные значения затрат времени на подключение к инфраструктурным сетям по данным опросов 2005 и 2009 гг. Как видно из приведенных данных, за прошедшие 4 года затраты времени на получение телефонного номера сократились практически в 2 раза – с 42 до 23 дней по среднему значению и с 14 до 7 дней по медиане. Применительно к газовым и электросетям данные не изменились по медиане, а по средним значениям они ухудшились для электросетей и улучшились для газовых сетей.
Для прояснения причин таких сдвигов мы более детально рассмотрели распределение оценок, сделанных фирмами из регионов с разным уровнем инвестиционного потенциала, а также из городов разного размера и административного статуса. Этот анализ не выявил значимых различий применительно к регионам с неодинаковым уровнем развития, однако для городов разного размера и административного статуса различия оказались весьма существенными.
В частности, относительно доступа к телефонной связи можно отметить, что улучшение средних показателей по выборке в основном происходило за счет оценок фирм, расположенных в крупных городах (500 тыс. жителей и более). В то же время распределение ответов по городам с разным административным статусом также свидетельствует об улучшении показателей на предприятиях, расположенных в поселках городского типа и селах.
Затраты времени на подключение к электросетям возросли за счет того, что резко ухудшились оценки фирм из малых и средних городов. Так, в городах с численностью жителей от 250 до 500 тыс. в 2005 г. на подключение к электросетям в среднем требовалось 47 дней (30 – по медиане). В 2009 г. аналогичные цифры составили 111 и 90 дней. Распределение оценок в разрезе городов с разным административным статусом показывает, что на фоне общего ухудшения оценок в региональных столицах произошло даже некоторое сокращение затрат времени на подключение к электросетям (с 45 до 30 дней по медиане, но при практически неизменных средних значениях – 127 и 129 дней).
Подключение к газовым сетям упростилось в крупнейших городах с численностью жителей от 1 млн человек и более. Здесь затраты времени сократились почти в 2 раза. Ситуация также улучшилась в крупных городах (500 тыс. – 1 млн жителей), но при этом в следующей группе (250–500 тыс. жителей) наблюдались негативные изменения. Согласно распределению ответов по городам с разным административным статусом время на подключение заметно сократилось в Москве