Очерки модернизации российской промышленности. Поведение фирм. Коллектив авторов
остро институциональные ограничения ощущаются фирмами, которые реализуют крупные инвестиционные проекты и поэтому чаще сталкиваются с государством и регулирующими органами. Так, среди предприятий, осуществлявших значительные инвестиции в 2005–2008 гг., доля респондентов, отметивших таможенные барьеры как существенное препятствие для развития бизнеса, почти вдвое больше (42 % против 22 %), чем в группе фирм, не инвестировавших в этот период. Примерно такая же разница в оценке проблем с получением разрешений на строительство; заметно чаще жалуются активные инвесторы и на проблемы с получением и оформлением земельных участков (35 % среди активных инвесторов против 24 % в группе фирм без инвестиций).
Таким образом, оценивая общие условия и результаты развития обрабатывающих отраслей в предкризисный период, можно констатировать, что, несмотря на благоприятный макроэкономический фон, стабильное состояние бюджета, возможности по радикальному улучшению институциональных условий и проведения реформ не были реализованы.
Одной из ключевых проблем остается проблема адекватной защиты прав собственности и контрактных прав. Руководитель каждого четвертого предприятия уверен, что ему не удалось бы в суде защитить свои права в конфликте с другим хозяйствующим субъектом. Скептицизм по отношению к возможности защитить свои права собственности и контрактные права в отношениях с государством еще выше: почти половина респондентов не верят в возможность справедливого судебного решения. На основании этих данных можно сделать вывод о том, что приоритетным направлением конкурентной политики является повышение уровня защиты контрактных прав и прав собственности, в первую очередь путем достижения фактической независимости судебной системы и исключения дискреционного вмешательства государственных органов в хозяйственную практику и условия конкуренции.
Данные о препятствиях осуществлению хозяйственной деятельности указывают на сохранение высоких барьеров входа на рынки, которые являются ключевым фактором, сдерживающим конкуренцию между продавцами. Результаты опроса позволяют охарактеризовать высоту барьеров входа, создаваемых субъектами естественных монополий. Среднее время на получение разрешения на присоединение к электросетям – свыше четырех месяцев (122 дня), к газовым сетям – лишь немногим ниже (117 дней). Процедуры выделения участка под строительство, получения разрешения на строительство и разрешения на выкуп земельного участка, на котором стоит предприятие, занимают около восьми месяцев каждая (232, 224 и 255 дней соответственно). Доля затрат на присоединение к инфраструктурным сетям (электрическим, газовым и канализации) в среднем составляет около 10 % в суммарных затратах на проект, что в сочетании с указанным выше длительным сроком получения необходимой документации представляется весьма высокой цифрой. В связи с этим необходимо усиление государственного регулирования в области присоединения к сетям субъектов естественных монополий и обеспечение реального выполнения требований недискриминационного и оперативного