Очерки модернизации российской промышленности. Поведение фирм. Коллектив авторов
властей
На региональном и местном уровнях набор факторов, влияющих на предоставление фирмам государственной поддержки, существенно модифицируется. Во-первых, во всех моделях статистически значимым оказывается факт оказания помощи властям в социальном развитии региона. Это можно считать явным признаком существования системы обменов. Во-вторых, для получения поддержки от региональных властей значимо также участие фирм в бизнес-ассоциациях, что подтверждает роль ассоциаций как канала взаимодействия между бизнесом и государством. Однако, вопреки возможным ожиданиям, сохранение занятости оказывается несущественным для получения господдержки на региональном и местном уровнях. То же самое касается участия государства в собственности предприятий – только в двух моделях (из четырех) на региональном уровне этот фактор оказывает влияние на предоставление господдержки. В остальных случаях соответствующие коэффициенты положительны, но влияние данного фактора на зависимую переменную остается в пределах статистической погрешности.
Таблица 3.3
Предоставление предприятиям поддержки от местных властей
Одновременно в отличие от мер федеральной поддержки на региональном и муниципальном уровнях значимыми оказываются ряд переменных, характеризующих процессы модернизации и реструктуризации на уровне предприятий. Так, в рамках моделей для региональных властей высокозначимым фактором предоставления поддержки было осуществление предприятием крупных инвестиционных проектов в 2005–2008 гг. На муниципальном уровне поддержку в 2007–2008 гг. существенно чаще получали фирмы, в которых присутствовали иностранные акционеры.
Вместе с тем здесь может ставиться вопрос о причинно-следственной связи: региональные и местные власти поддерживают тех, кто инвестирует и выходит на новые рынки, или же эти фирмы развиваются и инвестируют благодаря господдержке? Ограничением анализируемых нами данных является то, что в силу самого характера исследования мы могли опросить только инсайдеров, т. е. те фирмы, которые уже присутствуют на региональном рынке, смогли установить свои отношения с властями и в силу этого могут чувствовать себя относительно неплохо в сравнении с аутсайдерами, не допущенными на рынок. Гипотеза о такого рода союзе инсайдеров (представленных региональными властями и местными фирмами) уже высказывалась в работе [Яковлев, Фрай, 2007]. В пользу этой гипотезы могут свидетельствовать выявленные в нашем анализе предпочтения в адрес старых предприятий, созданных до 1991 г., на всех уровнях власти. Однако преференции в отношении фирм с иностранным участием противоречат этой гипотезе и как минимум свидетельствуют о сосуществовании разных критериев предоставления господдержки на региональном и муниципальном уровнях.
Заключение
В этой главе, используя данные опроса 1000 промышленных предприятий, мы рассмотрели формы взаимодействия между фирмами и органами власти разных уровней. Полученные нами результаты позволяют сделать предположение