Очерки модернизации российской промышленности. Поведение фирм. Коллектив авторов
значимости функция бизнес-ассоциаций [Российская корпорация, 2007].
Модернизационная активность предприятий может характеризоваться большим числом индикаторов. В данном случае в своем анализе мы опирались на три переменные:
– наличие экспорта (при прочих равных выход на экспортные рынки предполагает более высокий уровень конкурентоспособности предприятия);
– данные об осуществлении предприятиями инвестиций в 2005–2008 гг. (с делением фирм-респондентов на три группы: предприятия без инвестиций, с незначительными инвестициями и с крупными инвестиционными проектами);
– инновационная активность (при этом к инновационно активным относились фирмы, которые внедрили новый продукт или новую технологию и имели ненулевые затраты на НИОКР. Более подробно см.: [Гончар, 2009]).
Анализ факторов, влияющих на предоставление предприятиям поддержки со стороны органов государственной власти разных уровней, проводился нами с использованием probit-регрессий с предельными эффектами. При этом для каждого уровня власти – федерального, регионального, местного – мы выделяли четыре модели. Модель 1 была построена с использованием только базовых объясняющих переменных. В модели 2 и 3 в дополнение к базовым были включены соответственно переменные социальной и модернизационной активности. Модель 4 включала все рассматриваемые переменные, что позволяло проверить устойчивость результатов, полученных для моделей 1–3. Наконец, в модели 4а для дополнительной проверки устойчивости результатов влияние тех же переменных оценивалось по неполной выборке – только для предприятий без государственного участия.
3.3. Эмпирический анализ факторов оказания помощи предприятиям властями федерального, регионального и муниципального уровней
Основные результаты регрессионного анализа факторов, влияющих на предоставление государственной поддержки, приведены в табл. 3.1–3.3. Суммируя полученные результаты, можно констатировать следующее.
Первым общим для всех уровней власти моментом является то, что государственная поддержка чаще предоставляется фирмам в регионах с низким и средним инвестиционным потенциалом. Причем это касается в том числе поддержки на федеральном уровне, что, на наш взгляд, говорит об ориентации мер поддержки со стороны федерального правительства преимущественно на выравнивание условий в разных регионах, а не на создание стимулов для развития. Вторая общая черта – во всех случаях старые фирмы, существующие с советских времен, имеют явные преференции в доступе к государственной поддержке. Наиболее явно это различие (в негативном плане) проявляется в отношении фирм, созданных в 1991–1998 гг. Для фирм, начавших свою деятельность в 1999 г. и позже, вероятность получения поддержки также оказывается ниже, чем для старых, «советских» предприятий, но соответствующие коэффициенты оказываются статистически значимы только в моделях поддержки со стороны региональных властей.
Интересно