Негосударственный строй. Александр Степаненко
реальность, а – дееспособность.
Однако внешние признаки явления или предмета потому и называются внешними, что лишь обозначают его очертания, не раскрывая истинной сути. Содержанием же, сущностью обладающего перечисленными признаками государства являются его функции: как сами по себе, так и в их объективном соотношении с исторической реальностью, имеющей место в конкретном месте в конкретный момент времени.
…и их наполнение
Понятно, что функции государства не всегда целиком и полностью идентичны. Они различаются в зависимости от исторического периода, размеров территории и численности населения, внутриполитической и геополитической обстановки, места государства среди других государств и многих других факторов.
Однако, пусть и в различных формулировках, в абсолютно подавляющем большинстве случаев основной и главной функцией государства признается обеспечение максимально комфортного существования человеческого общества, а точнее: отдельно взятой части этого общества, – то есть общности, проживающей на конкретной территории, или народа. Общности, являющейся инициирующей силой создания управленческого и регулирующего механизма для самого себя (самоуправления) или, как принято говорить, источником государственной власти.11
Упрощенно это могло бы, вероятно, звучать так: государство должно заботиться о своих гражданах.
Как же заботится о своих гражданах российское «государство»? Как справляется оно со своей основной, Богом начертанной, функцией?
Ответ прост: да почти никак. Оно с ней не справляется. И даже: не пытается справиться. И даже: а есть ли, кому справляться?
Это кажется очевидным; однако опыт показывает: не всем; поэтому этот вопрос требуется разобрать более подробно.
Итак, как же именно должно государство заботиться о своих гражданах?
Основная функция государства включает в себя несколько подуровней, которые определяют государственную деятельность на указанном направлении в более конкретных формах. Основной классификацией, согласно большинству трактовок, является разделение этих подуровней на внутренние и внешние функции государства.
Сначала давайте разберемся с внутренними функциями государства, тем более, что они, на мой взгляд, первичны – с точки зрения обеспечения интересов и комфорта конкретного гражданина и всего населения.12
«Правовая функция – обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина».
Начинается правовая функция, как представляется, все же с «установления правовых норм», то есть с создания правовой основы самого существования государства и дальнейшей законотворческой деятельности, «регулирующей общественные отношения и поведение
Принципиальным вопросом, в этой связи, конечно, является: что же первично, общество или государство? Здесь налицо определенный дуализм: с одной стороны, государство организует повседневный общественный быт и направляет его; с другой – именно общество, естественным образом, является первоначальным генератором усилий по созданию государства. Зачастую даже четкое разделение этих двух понятий и вкладываемых в них смыслов проблематично: по сути, организация государства обществом – это уже первый шаг самого государства, организующего жизнь общества; и все же, развивая логическую цепочку от малых величин к большим, следует, как представляется, признать первичность общественного, а не государственного объединения человеческих индивидов; иными словами, сначала индивиды создают общество, а уже после этого общество порождает государство. В этой связи, государство как продукт общества, безусловно, призвано для его регуляции, и даже не просто регуляции, а его справедливой, в истинно кантовском, категорчески-императивном, ключе, регуляции; то есть, соединяя начало и конец логической цепочки, государство, по своему изначальному замыслу, уже наделено высшей духовной и нравственной функцией: государство – это механизм заботы человека о самом себе, о своем достоинстве и своем человеческом облике. Иначе говоря, человек создал общество, а общество государство – для того, чтобы человек оставался человеком.
Внешние и внутренние функции государства приводятся, согласно «Википедии».