Историография инкорпорации института парламентского контроля в правовое поле субъектов Российской Федерации. Борис Григорьевич Хачатурян
похоронщика революции, – какие бы красные перья ни были на его костюме. Все почти диктаторы ныне – бывшие красные – Муссолини, Пилсудский»297.
Тем не менее, ЦКК-РКИ сохранила и развила свои функции, в том числе и карательную. В немалой степени этому способствовало то, что И. В. Сталин своевременно оценил потенциальные возможности совместного контрольного органа в борьбе с политическими противниками и для укрепления ЦКК-РКИ преданными лично ему кадрами создал соответствующие условия (кадровые, материальные и т.д.).
Толчком к чисткам стали также большие трудности в экономике, потребовавшие определения и наказания виновных (поиски врага). И они были найдены первоначально в лице «буржуазных специалистов». Когда «вычистили» «специалистов», пришла очередь представителей всевозможных оппозиций. И эта линия в дальнейшем неуклонно исполнялась и идеологически обосновывалась. Для её проведения в НК РКИ СССР была создана Центральная комиссия по чистке советского аппарата (ЦКЧСА).
Возглавлявший ЦКК-РКИ в первые годы индустриализации Г. К. Орджоникидзе, характеризуя их функции на съезде профсоюзов в декабре 1929 г., отмечал, что они в основном состояли в «борьбе против бюрократических извращений в работе советских органов, против бумажного потока, волокиты, дороговизны государственного аппарата»298.
В последующем в большинстве работ, анализирующих деятельность ЦКК-РКИ, говорится об участи этих органов в чистке государственных и партийных аппаратов299. Отдельные работы посвящались только этому виду деятельности. Характерным примером может быть работа Г. Шкловского, Н. Челяпова и М. Хаевского «Чистка как метод борьбы за пролетарский аппарат», где авторы на большом фактическом материале вскрывают участие органов государственного контроля в процессе чистки советского аппарата в 1929 – 1932 гг.300 Эта и подобные работы говорят о том, что контрольный орган стал превращаться в репрессивный.
Оценивая роль и место этой структуры в советском государственном строительстве, Е. Л. Киселева в 2014 г. в своей кандидатской диссертации напишет: «По сути, была создана структура, которая имела право определять права и место человека в обществе – прообраз органов судебной политической юстиции («двоек», «троек» НКВД в 1930 годы)»301.
В 1940 гг. советскими учёными на большом фактическом материале анализируется деятельность органов контроля, делаются выводы об их роли в привлечении трудящихся к управлению государственными и общественными делами в процессе становления коммунистического общественного самоуправления.
Комиссия советского контроля была реорганизована в союзно-республиканский наркомат государственного контроля в 1940 г. (с 1946 г. – министерство), затем министерства государственного контроля были реорганизованы в комиссии государственного контроля СССР и союзных республик.
С изменением статуса контрольного органа меняется и тональность научных исследований.
Письмо Ф. Э. Дзержинского т. Куйбышеву 3 июля 1926 года // РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 270. Л. 29—30. Подлинник. Рукопись.
Как пример см.