Историография инкорпорации института парламентского контроля в правовое поле субъектов Российской Федерации. Борис Григорьевич Хачатурян
во-первых, к отрицанию принципа разделения властей (собственник в лице государства не считает нужным делиться властными полномочиями с кем бы то ни было). Во-вторых, к отмиранию среднего класса собственников и замене его аморфным «средним классом», а точнее – «средним слоем» в лице «пролетарских и полупролетарских слоёв населения».
Игнорирование же при этом понятий «парламентаризм» «парламентский контроль» объясняется сугубо идеологическими причинами, поскольку парламенты большевистскими лидерами расценивались как элемент буржуазного общества, враждебный новой форме организации местной власти – Советам.
Научная литература, посвящённая строительству советской системы управления, показывает, что в советские годы вышло большое количество работ, посвящённых анализу различных аспектов деятельности местных государственных органов власти (республиканских, краевых, областных, окружных Советов депутатов). Но научное значение этих работ в современной историографии институционализации парламентского контроля в субъекте Федерации оценивается невысоко. Они, как правило, освещали партийно-организационную и массово-политическую работу. Количественно пласт пропагандистских работ о Советах значительно превалирует над научными исследованиями, вышедшими как в советские времена, так и в наши дни. Выполняя политический заказ КПСС, российские учёные зачастую создавали различные мифы о недостатках земства и достоинствах советской системы, что в конечном итоге, на наш взгляд, отвернуло население от советской власти.
2.1.1. Понятие государственного контроля в работах советских партийных и научных кругов
Классики марксизма-ленинизма уделяли большое внимание вопросам государственного контроля представительными органами. Так, В. И. Ленин ещё в дооктябрьский период этот вопрос осветил в таких работах, как «Государство и революция», «Грозящая катастрофа и как с ней бороться», «Удержат ли большевики государственную власть?». К примеру, выступая в апреле 1917 г. с программным заявлением о задачах пролетариата на этапе буржуазной революции, он определяет Советам задачу организации контроля за общенациональным банком, общественным производством и распределением продуктов273. В работе «Государство и революция» пишет о том, что контроль должен быть «…действительно универсальным, всеобщим, всенародным, тогда от него нельзя будет никак уклониться, „некуда будет деться“»274. С этой целью большевиками разрабатывается целая система контрольной деятельности Советов, выражавшаяся в осуществлении внешнего и внутреннего контроля.
Внешний контроль осуществлялся специальными контрольными органами, создаваемыми Советами и им подотчётными. Первоначально это были органы рабоче-крестьянской инспекции. В последующем этот вид контроля получил определение как народный контроль, под которым Советский